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加强干部作风建设 推进国土事业发展

2012.07.25     来源:荆州市引领文化传媒广告有限公司

作者:荆州市国土资源局局长   余忠茂

 

    加强干部作风建设,是国土资源部门队伍建设的一项长期任务。近年来,随着经济社会持续、快速发展,国土资源系统日益成为领导重视、社会关注、群众关心的重要部门,日益成为执法执纪部门监督的重点单位,承担的工作任务日益繁重,工作标准更加严格。特别是实施省级以下国土资源管理体制改革、参与宏观调控,使得作风、队伍以及业务工作都面临着新的重大考验。结合当前我市国土资源管理工作实际,进一步加强干部作风建设,要着力营造讲政治、讲大局、讲服务、讲奉献的良好氛围,内强素质,外树形象,增强能力,提升服务,努力建设一支思想好、风气正、业务精、干劲足、能力强、效率高、团结紧的国土资源干部队伍,不断争创国土资源管理一流业绩。具体来说,就是在思想上解决“十个字”,树立“十种观念”。

    一、加强学习

    在学习问题上要集中解决一个“厌”,牢固树立学习是岗位需要,是能力需要,是工作需要的观念,自觉克服形式主义、浮躁的观念。面对当前国土资源管理工作新形势、新任务和各种困难的挑战,惟有加强学习,才能开阔视野、更新观念,适应形势任务的需要;惟有加强学习,才能改善知识结构,提高理论素养,缩小素质差距,更好地履行国土资源管理的职责。一要明确学习内容。认真学习党的基本理论、基本路线和基本纲领,学习哲学、宏观经济理论、社会学、行政管理学等方面的知识,以及专业知识和法律法规,特别是胡锦涛总书记提出的落实科学发展观、构建和谐社会等重要理论。二要健全学习制度。坚持自学,坚持不懈,不断完善个人理论素养。中心组学习要制度化、规范化,要明确主题、展开讨论、交流思想、务求实效。全系统都要实行周五下午的学习日制度,做到有学习内容、学习笔记、学习体会、考勤记载,要创新学习方式,注重学习效果。三要理论联系实际。要加大对专项学习的研究与讨论。要把理论学习和履行岗位职责实际结合起来,在解决工作中遇到的新情况、新问题上下功夫;要把理论学习同研究探索深层次的问题结合起来,副科以上干部每年要撰写2篇以上的理论文章。

    二、牢记宗旨

    在宗旨观念上要集中解决一个“懒”,牢固树立认真办事、爱岗敬业、扎实勤奋的观念,自觉克服“慢”、“难”的观念。国土资源管理关系到千家万户的群众利益,与人民群众的生产生活息息相关。因此,国土资源干部职工一定要强化宗旨意识,切实履行职责,维护群众利益,通过我们的工作,加强同人民群众的联系,千万不能因为我们的工作做得不好而影响了党和政府在人民群众心目中的形象。比如,在征用土地问题上,要充分考虑群众的利益,使农民的补偿安置真正依法落实;在土地权属管理方面,既要加快登记发证工作的进度,为维护农民的土地权利提供必要的法律保障,又要注意妥善处理土地权属关系,保护农民集体土地的合法权益;在土地执法监察工作中,要坚持规范执法、公正执法、严格执法、廉洁执法,严肃查处各类土地违法案件,特别是农村违法占用土地案件,切实保护耕地,维护广大农民的切身利益;在探矿权、采矿权审批发证和管理方面,依法维护国家和矿业权人的合法权益;对因土地、矿产问题引起的集体上访、重复上访,有针对性地做好信访工作,把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。总之,在国土资源管理的各个环节上,都要把工作的着力点放到为群众服务上来。

    三、振奋精神

    在精神状态上要集中解决一个“疲”,牢固树立好的心态,好的精神状态是干好一切工作的强大支柱的观念,自觉克服疲软推诿拖拉的观念。一是要有高度的事业心。我们干工作要上升到一种殚精竭虑、全然忘我的精神境界;有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度;有一种干就干好、精益求精、誓争一流的标准要求;有一种豁上身家性命、不达目的誓不罢休的坚强意志。当前,国家出台了很多土地新政策,市局机关各科室要跳出日常事务的圈子,研究实施细则和指导性意见,成为精通本职的专家;及时掌握本条线上的各地情况,经常性召开业务会。二是要有强烈的责任感。我们要知道自己的工作岗位在整个工作中的地位和作用,自觉做好职权范围内的事,是自己份内的工作要主动承担责任,与自己有关的工作要主动沟通协调。必须“在其位,谋其政”,坚决摒弃“活干的越多,麻烦越多,问题越多”的消极思想,切实解决责权不一致的问题。三要确保畅通政令。做到凡是上级明令禁止的,就绝不能违犯;凡是上级定了的事情,就要坚决执行;凡是政策、法规明确的,就老老实实照着去做。要讲真话、报实情,不允许敷衍塞责、掩盖矛盾,不允许“先斩后奏”,更不允许弄虚作假,欺上瞒下。坚决杜绝该请示的不请示,该报告的不报告,越权办事、擅作主张。

    四、改革创新

    在创新问题上要集中解决一个“稳”,牢固树立创新是发展的需要,是前进的需要,是责任的需要的观念,自觉克服怕担风险、怕出问题、怕担责任的观念。年来,我们在土地市场建设、基本农田保护、集体土地流转、地籍信息系统建设、干部队伍建设等方面都有创新和突破。实践证明,创新必须熟悉研究各项政策法规,认真思考阶段性工作的特点问题及其发展趋势,“情况明问题清”,在此基础上,思考新对策。更重要的是,要跳出具体业务工作,站在国土资源管理的高度,来分析研究我们事业向前推进的思路。要把大思路与具体要求业务的关键措施紧密结合起来,只有若干个具体措施的日积月累,才有我们重要业务的创新和发展。要紧紧围绕所履行的工作职责和国土资源管理体制的变化,注意研究新情况,解决新问题,不断创新工作机制。当前,我们要在人事制度、理论学习、审批制度、执法监察、高产农田建设、土地市场建设、基本农田保护、节约集约用地、矿产资源管理、信息化建设等十个方面创新。

    五、争先进位

    在争先问题上要集中解决一个“满”,要牢固树立争先进位是促进队伍提升,是促进任务完成,是促进部门形象良好的观念,自觉克服自我感觉良好的观念。当前,各项工作都要确立标准要求,并且要树立高标准,“跳起来摘桃子”。我们要把争先进位作为当前的一项紧迫工作来抓,从现在起各项工作要在省厅、全市争名次、上台阶、创一流,主要业务工作在全省争一、二、三名,不能排位的工作也要有显著特色,以及在省、市共性工作中争取走在前列的目标。各单位、各科室都要强化争先进位意识,各项工作都要坚持高标准、严要求,自加压力,加倍努力,以良好的精神状态,争创一流的工作业绩。争先进位不可能齐头并进,但首先自己心中要有位次、目标,如党建、文明创建、作风建设、廉政建设、招商引资、服务发展、人口与计划生育、社会治安综合治理以及人大、政协的集中测评等年度考核的重点工作,要力争保持和进入全市乃至全省先进行列。要充分发挥领导带动作用,以领导的主动来推动争先进位。各单位要发现、培养和选树一批先进典型,通过典型引路,示范引导,营造争先进位、比学赶超、勇创一流的争创氛围。

    六、服务大局

    在大局问题上要集中解决一个“难”,牢固树立部门是政府的部门,服务发展是应尽的职责的观念,自觉克服部门利益至上的观念。一是优化服务理念,用地政策往上靠。积极热情地指导和服务工业项目用地呈报审批。只要是真正投资于荆州的项目,我们就要积极主动为投资者想办法、谋出路,力尽所能的做到用地条件既向政策靠拢、又向项目看齐,全力保障工业兴市和满园工程的用地需求。二是优化服务机制,重大项目向上争。作为国土资源部门,服务工业就是保障用地,保障用地一定要向上争计划、争政策。用地服务也要向工业项目、大项目倾斜,一心一意地为其搞好服务;对有发展前景但与政策有冲突的项目,一如继往地帮助解决问题;对中小型工业项目用地,一以贯之地从盘活存量土地入手满足发展需求。三是优化服务举措,咨询指导向下走。要继续执行“超前服务、特事特办”的工作举措,进一步优化服务方式。国土资源部门的用地、规划、利用、地籍等科室,不能在办公室里等资料,而要主动下到项目,要帮助完善资料、指导和落实有关程序,以免浪费时间、造成不良影响。尤其是对大的工业项目和重要基础设施项目,做到一个项目一名领导、一套班子,实行报批供地全程跟踪服务。

    七、廉洁自律

    在廉洁问题上要集中解决一个“严”,牢固树立自觉严格、自我严格、时时严格的观念,自觉克服“掩耳盗铃”、问题不大的观念。一是要强化纪律教育和约束。各单位要深入开展典型示范教育和警示教育,经常剖析反面典型,使广大党员干部在接受教育和警示中增强纪律观念,让纪律变为高度的自律和自觉的行动。二是要强化监督管理措施。各地都要进一步健全监督管理的各项制度,严格规范干部的日常行为和活动,及时纠正和制止可能发生的“越轨”现象。三是要强化个人自律意识。组织监督再严格,没有个人的高度自律也难免出问题。个人要自律,主要是要守住“三条防线”:一条是思想道德防线,一条是法律防线,一条是纪律防线。作为党员干部,要心中自设“篱笆墙”,不越雷池,不蹈悔海。四是要狠抓制度落实。今年,我们将从整顿会风、工作纪律等方面着手,推进制度的执行,在抓落实上下功夫。纪检监察部门要建立健全督办机制,坚持制度面前人人平等,不管是谁违反制度,都应予以追究。

    八、接受监督

    在监督问题上要集中解决一个“要”,牢固树立监督是爱护,监督是规范,监督是保护的观念,自觉克服挑刺找麻烦的观念。一是加强对规范行政权力运行情况的监督。今后土地整理项目招投标,开机前从评委库中随机抽评委;经营性土地出让,地价评估只作参考,主要参照市场行情确定;减少土地招拍挂地价委员会成员;改革完善业务会商会审制度;加快行政审批改革步伐,坚持一个口子对外;严禁领导干部利用职权和职务影响,自己或纵容身边亲属从事第二职业。二是强化对领导干部和重点部位的监督。一把手是监督重点,领导班子是监督重点。监督重点在八方面,新增建设用地、高产农田建设、经营用地招拍挂、违法用地查处、重大财务支出、矿产资源“两权”出让、划拨土地转让、干部人事配备。三是加强廉政制度执行和落实情况的监督。严格执行会议、公务接待、差旅费管理有关规定,明确公务接待的权力和责任,定地点、定标准、定支出。单笔支出超3000元以上必须集体研究。对管钱管物的岗位,超过一定年限必须轮岗。严禁用公款进行高消费娱乐等奢侈浪费行为,纠正以学习考察等名义公款旅游的不正之风。坚持大事报告制度,各级领导班子家中婚丧嫁娶要报告。严格执行廉政建设责任制,对违反规定的,视情节予以组织处理或纪律处分。

    九、增强能力

    在能力问题上要集中解决一个“弱”,牢固树立能力弱办不成事,能力强办成事的观念,自觉克服能适应、能应付的观念。一要提升保护保障的能力。在中央要求严格土地管理,把紧“土地闸门”的形势下,如何处理好“保护资源、保障发展”两者之间的关系,既完成保障的任务,又达到保护的目的。我们要把握好两者的最佳结合点,实现“双保双赢”。二要提升沟通协调的能力。各级国土资源部门必须积极主动争取党委和政府的领导,及时向党委、政府领导宣传国土资源管理的新政策、新信息,定期汇报反映国土工作的进展情况,积极提请党委、政府研究解决好工作中的困难和问题。同时,加强与部门间的沟通协调,争取共识,促进工作。三要提升依法行政的能力。就是坚持有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,全面推进国土资源管理法制化、规范化。对发生的违法违规问题,一定要严肃查处,坚决维护国土资源管理法律法规的严肃性。四要提升管理服务的能力。新形势下,我们要主动工作、超前服务、化解矛盾、提高效益,把该办的事办好。要进一步推动“行政提速”,做到“三通”,即:对国土资源管理的法律法规和有关政策每个人都要做到“精通”;对工作运转中的不畅问题要及时“疏通”;面对基层和群众开展工作时要主动“沟通”。

    十、增进团结

    在团结问题上要集中解决一个“合”,牢固树立团结出战斗力,团结出凝聚力,团结出干部,团结出实效的观念,自觉克服个性高于党性的观念。一是正职要切实做好表率,胸怀宽广,虚怀若谷,善于发扬民主,集中正确意见,充分发挥“一班人”的积极性;二是副职要顾全大局、正确定位,努力当好助手,既不越权,又不缺位;三是班子成员之间要增进团结、加强信任、善于补台;四是坚持重大问题集体研究、集体决策,不搞“一言堂”;坚持定期召开民主生活会,通过互相交心和民主讨论,科学解决工作上的分歧意见,逐步提高化解班子自身问题和矛盾的能力;自觉克服个人主义、自由主义、本位主义等不良思想的影响,坚决反对当面一套、背后一套,会上不说、会后乱说,决策前没主意、决策后不执行,表态积极、行动消极的自由主义现象;五是提倡大事讲原则,小事讲风格,自觉维护班子的团结和谐,提高班子的凝聚力和战斗力,同心同德谋事业,一门心思干工作。

 
 
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